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中共巴中日报社党组关于巡察反馈问题整改进展情况的通报
 kanaaltje.com 彩神APP 2019-03-20 来源:巴中日报  【打印】【关闭
 

  根据市委统一部署,2018年4月16日至5月6日,市委第二巡察组对巴中日报社进行了巡察。2018年9月27日,市委巡察组向巴中日报社党组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  巴中日报社党组高度重视市委巡察反馈意见,清醒认识到,抓好巡察问题全面整改,是市委交给报社党组的重大政治任务,是对报社党组“四个意识”强不强、“四个自信”牢不牢、“两个维护”有没有落实到位的一次集中检验,报社党组坚决贯彻落实市委巡察提出的意见,从严从实、不折不扣抓好各项整改任务落实。巡察反馈27个问题,已经完成整改20个,需长期整改7个,追究相关责任27人,废止、修订、制定各类制度67项。

  一是统一思想认识,迅速安排部署。2018年9月27日,巡察反馈意见会上,党组认领了所有问题。会后立即召开碰头会,梳理问题清单、研究整改措施。28日,召开党组会议,传达反馈会议精神、审定问题清单、安排整改工作,确定了“以改革促整改、以整改促改革”的整改思路,明确责任分工,抓好整改工作。二是细化整改措施,落实整改责任。针对巡察反馈问题逐项梳理,细化分解为103项具体措施,形成问题清单、责任清单、任务清单,明确了责任领导、责任部室、责任人和整改时限,建立整改台账,实行“销号”制度,做到完成一项销号一项。三是建立长效机制,固化整改成果。对巡察反馈问题举一反三、深刻反省,认真剖析问题产生的深层次原因,着力从制度层面解决类似问题发生。对现行制度逐一清理,废止不再适用的制度39项,修订制度8项,新制定制度20项。四是强化担当意识,逗硬精准问责。坚持“该谁负责就由谁负责、该负什么责就负什么责”,用好监督执纪“四种形态”,追究相关责任27人。其中,辞退1人,终止劳动合同3人,辞聘1人,撤职1人,记过处分1人,诫勉谈话1人,约谈提醒8人,写出深刻书面检讨11人,5人接受批评彩神APP。五是全面深化改革,确保整改彻底。以整改为契机,着手推进报社内设机构、人事制度、分配机制、广告经营“四项改革”。目前,相关改革方案已基本完成调研、起草、讨论、征集意见等程序,送审通过后即将组织实施。

  二、市委巡察反馈问题整改落实情况

  (一)党的全面领导方面

  1.发挥政治表率作用不够

  (1)关于思想政治建设抓而不紧的问题:组织集中学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规,印发《关于旗帜鲜明讲政治进一步加强领导班子思想政治建设的实施方案》等文件,把思想政治建设放到更加突出的位置,把“党媒姓党”“党管媒体”“党管新闻舆论”理念贯彻落实到办报及改革发展的方方面面,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。在巡察反馈问题整改专题民主生活会上,党组成员作出深刻的批评和自我批评。

  (2)关于政治担当意识不强的问题:及时调整班子成员分工,党组主要负责人亲自安排部署整改工作、研究整改措施、起草整改方案和报社系列改革方案,班子成员认领了巡察反馈分管领域的所有问题,对整改事项、议定事项盯住办、马上办,修订完善党组中心组学习制度,规定每季度党组召开中心组学习会不少于1次,党组成员每年到基层调研不少于10天,每年上交理论调研文章不少于1篇、讲党课不低于1次。把巡察反馈问题的整改情况纳入了2018年度党组班子民主生活会,作为评议的重要内容。

  2.意识形态工作责任制落实不到位

  (3)关于“三个纳入”要求落实不力的问题:调整意识形态工作领导小组,压实责任,修订印发《巴中日报社贯彻落实党的意识形态工作责任制实施细则》,固化了党组书记、分管领导、其他党组成员对意识形态工作的责任,2018年党组两次专题研究报社意识形态工作。加强所属平台宣传内容的政治审查,强化政治把关,确保全部宣传口径统一到中央、省委和市委的要求和方向上来,确保“两个维护”落实到稿件内容、版面设计等具体工作之中。

  (4)关于“三审三校一把关”制度执行不严的问题:专题学习习近平总书记对新闻工作提出的要求及《国家新闻出版广电总局关于重申“三审三校”制度要求暨开展专项检查工作的通知》等文件,全面梳理近三年的编校错误,在采前会和编前会上通报,集中约谈出错较多的编采人员。成立新闻研究室专门负责评报和审读。加强编辑记者的业务培训,辞退1名违反新闻从业道德准则的记者。完善相关制度,力求从源头上杜绝错误发生。

  (5)关于宣传引导的“时度效”把握失准的问题:对近年来所属媒体刊载的产生负面影响的稿件作进一步分析总结,举一反三、引以为戒。组织全体编采人员集中学习习近平新闻舆论思想,彩神APP引导全体编采人员毫不动摇地坚持马克思主义新闻观,毫不动摇地坚持党管媒体原则,遵循团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针,坚持做美好新闻、发展新闻。坚持舆论监督选题申报制,对舆论监督选题和稿件进行严格审核。

  3.改革“下深水”不够

  (6)关于媒体转型发展不够的问题:整合新媒体部门,组建融媒体中心,将人员、资金、技术向融媒体倾斜。认真落实“先上网,后上报”制度。加大融媒体运营推广合作力度,加强与新华社、川报观察的战略合作,对第一届秦巴农洽会暨第二十七届西交会、2018环中赛平昌和恩阳赛段、光雾山红叶节、第六届巴人文化艺术节等实行了矩阵报道,取得良好效果。其中,2018环中赛巴中—恩阳赛段赛事直播浏览量达178万次,跃居新华社周排名第三。

  (7)关于采编、经营分离不彻底的问题:对编采、经营分离不彻底问题进行梳理,深入查找问题、分析原因。严禁编采人员、经营人员混岗使用,严格实行人员分开、管理分开、考核分开、企事分开、账务分开。印发《巴中日报社关于采编播管人员不得从事经营活动的通知》等文件,自2018年11月1日起严格执行。

  (8)关于工资薪酬制度欠科学的问题:制定《关于职工工资总额同集团整体经济效益挂钩暂行办法》,积极探索职工工资收入和报社总收入增减挂钩机制。坚持“按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理”,采取“量入为出、以收定支、收支平衡”办法,进一步完善分配机制,激发员工的积极性、创造性。探索建立《关于重要岗位、重点人才协议薪酬暂行办法》,努力解决高级技术人才和高级管理人才严重缺乏的问题,随报社整体改革进程,预计2019年4月底完成整改。

  (二)党的建设方面

  4.执行民主集中制不到位

  (9)关于部分“三重一大”事项未经党组会议集体研究的问题:对近年来应纳入而未纳入党组会议集体研究的事项进行逐一清理,责成有关责任人作出说明。采取会前学法等方式,集中学习《中国共产党党组工作条例》等规章制度,让领导干部牢固树立规则意识、责任意识、法治意识。修订完善《中共巴中日报社党组议事决策规则》,把人事任免、改革事项、制度建设、重大项目、1万元以上的非经营性支出,涉及人数较多、可能对报社产生较大影响,以及其他重大决策事项,全部纳入党组会集体研究。

  (10)关于专题会代替党组会决策的问题:召开党组中心组(扩大)学习会,加强对党员干部贯彻执行民主集中制学习彩神APP。修订完善并严格执行《中共巴中日报社党组议事决策规则》。强化党务社务公开,广泛接受监督。2017年以来,凡“三重一大”事项全部坚持依法决策、科学决策、民主决策,党务社务做到了依法依规公开。

  (11)关于对投资经营活动监督把关不严的问题:制定《关于非报业务实行项目制管理的规定》,实现关口前移、严格程序。严格执行项目预决算制度,严格执行财务内审制度,把项目风险控制到最低。强力催收欠款,截止2019年1月20日,共追收2017年12月底前各类欠款343万余元。分管领导对相关部门负责人提醒约谈。预计2019年3月底前完成整改。

  (12)关于重制度建设轻贯彻执行问题:加强对干部职工彩神APP,让“有制度不执行比没有制度更可怕”的思想在干部职工中形成共识、入脑入心。建立制度建设“立改废释”工作领导小组,以务实管用为原则,对报社现行的所有制度进行全面梳理,废止不合时宜制度39项,修订完善制度8项,新建制度20项。把制度执行情况纳入监督问责范围,对有制度不执行、执行制度明显打折扣的,加大问责力度。党组每半年听取一次制度执行情况汇报。

  5.基层组织建设薄弱

  (13)关于党建工作松软问题:成立党建办,抽调骨干人员专门从事党建工作。新成立巴中日报社退休党员支部,党总支及4个支部按时换届。实行党组成员挂联各支部工作,并以普通党员身份参加所在党支部活动。规范发展党员,2018年发展党员3名,4名同志列为入党积极分子。原党总支书记、各支部书记向党组写出深刻检讨。

  (14)关于党组织生活松弛问题:制定《2018年巴中日报社党建工作要点》,召开整改专题民主生活会,开展严肃的批评和自我批评。把整改情况纳入2018年度班子民主生活会内容。严格落实“三会一课”制度和主题党日活动,加强党员干部政治理论、政策法规、职业道德、人文素养等方面彩神APP培训,全面提高党员干部素质和能力。按时足额缴纳党费,及时追缴党费10.8万元。

  6.选人用人导向不鲜明

  (15)关于重管理轻一线问题:坚持精简效能原则,对报业集团原有内设机构优化调整,裁撤冗余机构、合并职能相近机构。建强编采一线队伍和中层干部队伍,把最优秀的同志用到关键岗位上来。建立向一线倾斜的分配机制,按岗位职责、工作业绩、实际贡献进行分配。制定《关于人员聘用制管理实施办法(试行)》,对人员聘用的各个方面作出具体规定。终止劳动合同3人,辞退1人,辞聘1人,其余学历不达标人员将通过岗位竞聘逐步清退。随报社整个改革进程,预计于2019年4月底前完成整改。

  (16)关于机构人员管理混乱问题:严格执行《关于人员聘用制管理实施办法(试行)》,做到程序合规、过程公开、结果公示。对彩神APP自主招聘人员进行全面清理,采取广告代理制、社会化用人等办法,厘清与报社的劳务关系。制定《关于深化采编播管岗位人事管理制度改革的实施方案》,严格定岗定员定责,严格控制各部室岗位,空岗方能进人。完善编外人员管理制度,探索建立新闻行业灵活的用人办法,逐步替换从事财务、人事、办公室涉密岗位的编外人员。规范聘用合同签订、社保缴费。加强学习《事业单位人事管理条例》。预计于2019年4月底前完成整改。

  (17)关于选聘程序不严谨问题:对标《党政领导干部选拔任用工作条例》和四川省选拔任用党政领导干部“五个办法”,制定《关于中层干部竞聘上岗和全员聘用双向选择实施方案》,严格坚持体制内、体制外选聘程序规范、标准统一。加强干部政策学习,严格执行干部人事政策,确保干部使用合法合规。

  关于重管理轻一线、机构人员管理混乱、选聘程序不严谨三个问题,报社已严格落实市委组织的核查处理意见,同时抓紧深化采编播管岗位人事管理制度改革。

  (三)全面从严治党方面

  7.全面从严治党责任担当不够

  (18)关于主体责任履行不到位问题:强化党组主要负责人的全面从严治党主体责任,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员严格履行“一岗双责”,加强对分管部室、彩神APP(单位)的监督管理。部门负责人加强所在部室(彩神APP)员工的管理,做到谈心谈话全覆盖。组织班子成员、中层干部到市法纪彩神APP基地接受廉政警示彩神APP,签订廉洁从业承诺书,给干部家属发放护廉助廉一封家书,观看警示彩神APP片,做到警钟长鸣。

  (19)关于监督执纪问责力度较软问题:制定正风肃纪专项整治方案,每季度开展专项督查检查,加强对重点部门的常态督查,对监督检查出的问题建立整改台账,限期整改销号。逐一梳理并建立编采、经营及人事、财务等重要岗位廉政风险点,党组书记分别与班子成员签订“4+X”责任书,分管领导与分管部门负责人开展廉政警示谈话并签订廉洁从业承诺书。大力整治“有偿新闻”“人情稿”“关系稿”等问题。对违反新闻从业道德准则及其他违规违纪行为严肃查处。在所属媒体开设整治“中梗阻”专栏,加大全市整治“中梗阻”报道力度。纪检组负责同志向党组写出深刻检讨,对违纪违规行为加大处罚问责力度。

  8.落实中央八项规定精神不彻底

  (20)关于公务接待“三单”不齐问题:对2014年至2017年的公务接待行为进行全面梳理和排查,对违规接待的经费支出,责成相关责任人在规定时限内足额退还。修订完善《报社机关公务接待管理办法》,组织部室、单位、彩神APP负责人加强学习,对原分管领导、部室负责人、经办人、财务人员严肃问责。

  (21)关于违规发放物品问题:成立清退领导小组抓好违规发放物品的清理及清退工作。对所抵物资有据可查发放给职工的物资,由当事人及时退还;已经使用的,按抵物当时价格折算现金退还。截止2018年11月30日,退还款物共计折合人民币36.33万元。对离退休人员、离职或联系不上人员、调离巴中市的人员发放的物资,单位已经使用但无书面记载的物资,由经办人写出说明。对抵折广告款物及时完善财经手续。

  9.执行财经法规不严

  (22)关于不合规定票据入账问题:对不合规票据再次进行核查,并作出严肃处理。修订完善《报社公用经费使用管理办法》,严格执行《报社机关公务接待管理办法》。加强财务人员培训,提升从业能力。原分管领导、财务部有关人员写出深刻书面检讨;现任分管领导对财务部工作人员进行集体提醒约谈。

  (23)关于部分设备采购及处置违规问题:对2011年购买的印刷设备进行全面清理,对尾款支付、票据不合规等问题责成有关责任人据实写出情况说明。成立采购办,调整采购办成员,坚持凡大额采购均由采购办集体询价、党组审定。制定《报社物资设备、工程和服务采购管理办法》《报社国有资产管理实施细则》,并严格执行。对有关责任人给予撤职处分。

  (四)党风廉政建设方面

  10.印刷厂工程项目建设程序违规、整改不到位

  (24—26)关于印刷厂建设项目未批先建、印刷厂项目未招投标、竣工结算缺乏依据问题:根据有关规定,将印刷厂建设相关问题纳入全市2014年以来政府投资项目遗留问题处理范围,正积极配合相关部门切实整改。原印务中心建设领导小组负责人,原印务中心建设领导小组办公室负责人向党组写出深刻书面检讨。根据市委市政府有关工作的推进情况,预计2019年底前完成整改。

  11.国有资产管理极不规范,存在较高的廉洁风险

  (27)关于国有资产管理极不规范,存在较高廉洁风险问题:全面完成报社现有国有资产使用情况清理、登记工作。清理2010年以来累计发生抵物情况,对已经使用的物资进行分类核实,财务部以当时的审签领用单、相关经办人的情况说明为依据作账务处理。相关经办人到税务系统补交税款,开据正式发票补记入账,完善相关财务手续。修订完善《报社物资设备、工程和服务采购管理办法》,制定《报社国有资产管理实施细则》。相关责任人写出深刻检讨,现任分管领导对财务部工作人员集体提醒约谈。

  三、不断巩固成果,持续抓好巡察反馈问题整改

  在接下来的工作中,报社党组将进一步提高政治站位,严格对照巡察意见,紧盯党媒姓党、制度建设、队伍建设、规范经营、岗位人事制度改革等整改重点,采取更加有力措施,健全完善工作机制,以更“严”的精神、更“实”的作风,持续抓好整改落实,巩固整改成果。

  (一)持续强化整改落实。坚持抓整改落实的目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,对巡察反馈的问题一个都不落下,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。

  (二)建立健全长效机制。重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。

  (三)聚焦主业抓好宣传。围绕中央、省委、市委重大决策部署做好宣传报道和舆论引导,宣传好中央、省委的重大方针政策,解读好市委的重大决策部署,报道好市委重大事项和活动,宣传好市委市政府重点工作,以优美的方式讲好巴中故事。

  (四)抓好巡察成果转化运用。加强对整改成果的总结和运用,举一反三,坚决防止类似问题发生,将行之有效的整改成果转化为从严管党治党、管社治社的制度机制,加大制度执行监督力度,促进干部职工廉洁从业,把巡察整改成果体现到推动报社新闻事业融合发展、创新发展上来。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0827—5261621;邮政信箱:636000;电子邮箱:574411594@qq.com